国家近年来不断加大对钢铁行业落后产能及过剩产能加大淘汰力度，即便如此，按照现有的钢铁产能设计规模，已经有超过2亿吨的钢铁产能明显过剩。

另一方面，部分地方政府为了刺激地方GDP快速增长，仍然大肆引进各类钢铁项目，如新疆拟建及在建产能接近3000万吨，内蒙古及宁夏两大自治区交界处，目前已经事实存在至少两家以上投资额度超过百亿元的小钢厂。

那么，大量违法钢铁产能疯狂西进背后，潜藏着什么样的利益关系与核心动力？谁是违法钢铁产能的受益者？谁又来为此类违法产能承担后果？就上述问题，该协会首席分析师、副秘书长迟京东接受了《中国经营报》记者的专访。

西进之祸源于政府

《中国经营报》：落后产能蜂拥大西北背后，中央政府及政府组成部委是集体不知情，还是选择性近视？如对辖区内发展的钢铁产能，管不了，或者不敢管？

迟京东：不是落后产能主动跑到大西北，应该说西北区域为了发展经济，照搬了当前钢铁大省的发展模式，以钢铁产业作为支柱产业，有的地方有一些铁矿、煤炭资源优势，但不全是，有的有一定市场基础，但大部分缺少市场支撑，产能扩张过大，带来的问题是铁矿等资源同样紧张，没有足够大的市场消费。目前在西北地区新建的钢铁产能严格上讲，基本上还不是国家明令淘汰的落后工艺装备，但大部分是为了满足当地的普通建筑市场消费而建设的工艺装备，无论从大小上，还是节能环保上与国内先进水平有差距。

另外，在西北区域经济规划中，有的已经提到要发展钢铁产业，但没有明确搞多少，按产业政策，少部分项目报国家发改委核准，大部分是在没有核准的情况下自行建设。地方政府主管部门清楚国家产业政策要求的。企业有地方政府直接和间接支持，地方政府不声张，国家有关部门就不清楚。

特别是，近年来建设了这么多没有经过国家核准的钢铁产能，已经有违规在前的先例，国家也没有出台相应的处置措施，无论是国土部门、环保部门、发改和工信部门都没有及时处置违规建设产能，也没有采取相应措施对违规建设的产能有妥善的解决办法，这让西北各省及地方政府误认为，既然大家都有违规现象，也不会单独对西北怎么样，助长了违规做法的继续和蔓延。

《中国经营报》：在地方政府庇护下，一些非法企业已经事实存在。在你看来，这些动辄斥资规模超过百亿元的钢厂，最大的违法成本是什么？有没有可能重蹈当年铁本事件覆辙，被彻底拆除？为什么？

迟京东：上面已经谈到了这一问题，近10年来，已经有这么大的违规产能建成投产，是不可能简单用原来的办法解决了。但是这些新建的钢铁企业，确实存在着如何让国家、行业认可的问题，但这需要国家有可行的办法，而不是视而不见或者被动认可。

是否会重蹈铁本覆辙，要看国家是否真的要下决心严格整肃钢铁行业过剩产能。如果是，很可能会被彻底拆除，届时，无论投资者还是地方政府，都势必要付出血的代价。